年3月26日,國家財政部官網(wǎng)正式發(fā)布《關(guān)于進一步完善新能源汽車推廣應(yīng)用財政補貼政策的通知》,2019年新能源補貼政策終于塵埃落定。新的補貼政策從3月26日開始實施,并給了3個月的過渡期。還有不到一個月,過渡期也要過去了。
2019補貼力度大幅退坡
新的補貼政策按照技術(shù)上先進、安全上有保障的原則,適當提高技術(shù)指標門檻,保持技術(shù)指標上限基本不變,重點支持技術(shù)水平高的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品,同時鼓勵企業(yè)注重安全性、一致性。
新政規(guī)定,續(xù)駛里程250公里以下無補貼,續(xù)駛里程在250(包括250km)至400km之間的純電動乘用車補貼金額降低為1.8萬元。備受關(guān)注的地方補貼將在6月25日之后徹底取消、轉(zhuǎn)為補貼充電基礎(chǔ)設(shè)施等。
有分析認為,新能源汽車補貼在上年大幅退坡的基礎(chǔ)上,今年又減少了40%以上,尤其是取消地方補貼,退坡的力度遠遠大于上年。
按照計劃,2020年國家對新能源汽車的補貼政策繼續(xù)退坡,直至2021年全部取消。
有分析認為,在新能源汽車成本仍高于傳統(tǒng)能源汽車的情況下,國家取消財政補貼,對于一些新能源汽車制造商,無異是一場生死劫。一些產(chǎn)品競爭力不強,依靠補貼賴以生存的新能源汽車企業(yè)將難以生存,而一些產(chǎn)品還沒有量產(chǎn)的造車新勢力壓力尤其大。
補貼政策促進新能源汽車發(fā)展
為了鼓勵新能源汽車的普及和發(fā)展,2010年6月財政部等四部委聯(lián)合發(fā)文,在上海、長春、深圳、杭州、合肥等5城市,后來又增加了北京,啟動私人購買新能源汽車補貼試點工作。 2013年9月16日,財政部等部委發(fā)布了《關(guān)于繼續(xù)開展新能源汽車推廣應(yīng)用工作的通知》,就新能源汽車的種類、財政補貼金額、補貼范圍等提出明確標準,并且擴大了補貼范圍,凡是達到一定標準的城市,都可以給予新能源汽車用戶以補貼。國務(wù)院主管部門先后公布了88個新能源汽車發(fā)展試點城市及區(qū)域名單。之后,中央政府不斷完善新能源汽車補貼政策。許多地方政府在國家補貼的基礎(chǔ)上又加大補貼力度。
新能源汽車起步階段,由于銷量少、成本高,各國政府都采用政府補貼的方式予以扶持。在中國中央政府和地方的大力扶持下,中國新能源汽車得以快速發(fā)展,并且連續(xù)3年產(chǎn)銷量全球第一。
從2010年開始實施財政補貼,到2021年完全取消財政補貼,為期11年的新能源汽車財政補貼,可以說已經(jīng)完成了歷史使命。此舉也標志著中國新能源汽車發(fā)展走出起步階段,向成熟階段邁進。
財政補貼政策帶來一些弊端
雖然國家財政補貼對于新能源汽車企業(yè)的起步具有重要作用,但是也帶來一些弊端。最主要的是一些新能源汽車企業(yè)過度依賴國家財政補貼,在技術(shù)研發(fā)和降低成本等方面著力不夠。由此造成了新能源車型一哄而上,良莠不齊。在一些地方政府的保護下,出現(xiàn)了劣幣驅(qū)逐良幣的現(xiàn)象,對新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展極為不利。
少數(shù)不良企業(yè),甚至以種種手段,騙取國家財政補貼,嚴重破壞新能源汽車發(fā)展的大環(huán)境。
一些新能源汽車企業(yè)的有志之士前幾年就提出,歡迎國家財政補貼逐年退坡,直至完全退出。他們認為,只有在完全不依賴國家財政補貼的環(huán)境下,新能源汽車產(chǎn)業(yè)才能夠走上市場驅(qū)動,才能夠真正做到優(yōu)勝劣汰。
有人擔(dān)心,取消財政補貼對于一些競爭力弱的新能源汽車企業(yè),將帶來滅頂之災(zāi)。但是也有分析認為,完全取消補貼,將進一步推動市場合理分配資源,快速淘汰一批無產(chǎn)品、無技術(shù)、無資質(zhì)的劣質(zhì)企業(yè)。而那些真正具有技術(shù)實力、具有造車資質(zhì)、具有良好性價比的新能源汽車產(chǎn)品,根本無懼補貼的退出。在完全取消補貼的環(huán)境下,才可以檢驗企業(yè)的實力,起到優(yōu)勝劣汰的作用。
早在兩年前,國內(nèi)新能源汽車的先行企業(yè)比亞迪董事長王傳福就指出,取消補貼,標志著新能源汽車由政府主導(dǎo)型轉(zhuǎn)向市場驅(qū)動型。到時候會死掉一批企業(yè),但活下來的才是真正有本事的。
面對國家政策調(diào)整,許多新能源車企推出了補貼應(yīng)對措施。在現(xiàn)有的新能源車企中,造車新勢力和傳統(tǒng)車企相比,受到制造體系能力的限制,底氣明顯不足。
有專家預(yù)計,未來5年純電動汽車成本有可能與傳統(tǒng)燃油車持平。在基礎(chǔ)設(shè)施尚不完備、新能源汽車成本高企的情況下,財政補貼的大幅退坡和取消,對所有新能源汽車企業(yè)都是一場生死考驗。
在完全取消財政補貼的情況下,新能源汽車企業(yè)要想繼續(xù)健康發(fā)展,必須穩(wěn)步提高汽車動力電池系統(tǒng)能量密度,適度提高整車能耗要求,提高純電動乘用車續(xù)航里程,同時,要進一步加強產(chǎn)品的安全性和一致性,加大研發(fā)投入、加快降低成本。
對于缺少資金支持、缺少造車資質(zhì)、缺少核心競爭力的眾多造車新勢力來說,將有可能大批被海浪拍死在沙灘上,成為優(yōu)勝劣汰的對象。