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官方商城 上個(gè)月，馬薩諸塞州（以下簡稱“麻省”）新貝德福德城的一家小旅館里舉行了一個(gè)會議，類似這樣的會議正決定著清潔能源的未來。這個(gè)小城的居民們聚集在一起各抒己見，討論葡園之風(fēng)（Vineyard Wind）公司提出的海上風(fēng)電項(xiàng)目。直到目前為止，類似的項(xiàng)目在美國進(jìn)展得都不順利；反對者甚至封鎖了一些大型海上風(fēng)力發(fā)電場。雖然龍蝦養(yǎng)殖者擔(dān)心發(fā)電廠會對當(dāng)?shù)氐募讱ゎ悇游镌斐刹涣加绊?，但支持者們極力宣揚(yáng)該項(xiàng)目將帶來新的工作機(jī)會，負(fù)責(zé)監(jiān)理該項(xiàng)目的官員甚至在會議簽到處提供心型巧克力。反對聲浪也因而漸漸減退。如果葡園之風(fēng)（Vineyard Wind）項(xiàng)目獲得所需的批準(zhǔn)，那該項(xiàng)目將因成為美國第一個(gè)大型海上風(fēng)力發(fā)電站而令人矚目。工程建設(shè)可能在今年年底前開始。
歷經(jīng)近20年的奮斗，海上風(fēng)電蓄勢以待，準(zhǔn)備橫掃美國海域。今年2月，荷蘭皇家殼牌(Royal Dutch Shell)、法國電力集團(tuán)(EDF)、挪威國家石油公司（Equinor）以及丹麥沃旭能源(Orsted)等多家歐洲能源巨頭參加了紐約州首個(gè)海上風(fēng)電項(xiàng)目的競標(biāo)，其結(jié)果將于今年春季公布。從新罕布什爾州到弗吉尼亞州，其他計(jì)劃也正在向前推進(jìn)。美國各州總共已經(jīng)正式批準(zhǔn)了近17000兆瓦的海上風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目。美國市場的增幅幾乎與整個(gè)歐洲海上風(fēng)電市場的規(guī)模相當(dāng)。但對于風(fēng)電場發(fā)電商來說，美國市場依舊危機(jī)四伏，不僅反對的聲音依舊揮之不去，而且美國缺少本地的供應(yīng)鏈去支持渦輪機(jī)的建設(shè)，港口本身似乎也不足以應(yīng)對所有事情（具體看注釋）。對于全球能源公司來說，這些都是巨大的風(fēng)險(xiǎn)，但也可能會被潛在的收益所抵消。
歐洲海岸線上，已有四千多臺風(fēng)機(jī)投入運(yùn)作。相比之下，盡管美國東北部水域較淺、風(fēng)速較快，并且有數(shù)百萬能源需求旺盛的消費(fèi)者，但僅有羅德島（Rhode Island）附近五臺小型風(fēng)機(jī)（裝有5臺小型渦輪機(jī)、可產(chǎn)生30兆瓦的電力）在運(yùn)作。美國最著名的海上風(fēng)電項(xiàng)目“海角風(fēng)力發(fā)電”至今尚未開工。該項(xiàng)目自2001年被提議至今，16年來開發(fā)商一直無法與漁民以及肯尼迪（Kennedy）家族等富有的島主談妥。這些島主雖然也關(guān)心全球氣候變化，但相比之下，卻更加重視一覽無遺的開闊視野。面對這一僵局，開發(fā)商們將目光轉(zhuǎn)向歐洲或是美國中西部地區(qū)，因?yàn)檫@些地方不僅是勁風(fēng)之源，而且居民更是慣于將土地兼用于娛樂和其他實(shí)務(wù)功能。
形勢在發(fā)生變化，科技也在進(jìn)步。相比過去，現(xiàn)在項(xiàng)目運(yùn)營商能夠在離岸更遠(yuǎn)的區(qū)域建造更大型的風(fēng)力渦輪機(jī)。這些渦輪體型更大、發(fā)電效率更高，寥寥幾架風(fēng)機(jī)就能產(chǎn)生與之前相同的電量，成本也隨之降低。得益于優(yōu)惠的聯(lián)邦稅收減免政策，葡園之風(fēng)（Vineyard Wind）項(xiàng)目將以每千瓦時(shí)6.5美分的價(jià)格向麻省供電，這一價(jià)格與德國海上風(fēng)力發(fā)電站電價(jià)大致相當(dāng)。
各州政策也促進(jìn)了風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。比如，東北部的州長們就熱衷于以“綠色發(fā)展”自我標(biāo)榜，以獲取關(guān)心氣候變化的民眾的選票。然而，東北部并沒有足夠的土地供太陽能或風(fēng)能電廠建設(shè)。2016年，麻省通過一項(xiàng)法律，要求各州公共事業(yè)部門在報(bào)價(jià)合理的前提下，在未來十年海上風(fēng)電裝機(jī)容量達(dá)到1600兆瓦特左右。其他東北部州長也紛紛效仿，在葡園之風(fēng)（Vineyard Wind）宣布實(shí)行低電價(jià)后，他們顯得更加樂觀。到目前為止，特朗普政府對這些政策表示支持。
風(fēng)電投資狂潮隨之而起。2015，美國政府以281,285美元的成交價(jià)拍賣出麻省一塊海域。對此價(jià)格，丹麥沃旭能源北美區(qū)負(fù)責(zé)人托馬斯·布羅斯特羅姆 (Thomas Brostrom)表示，“很顯然，美國新能源市場前景黯淡”。然而，去年12月在麻省最近一次的拍賣會上，每片海域的租金都以超過之前400倍的價(jià)格成交。歐洲開發(fā)商都在奮力爭取租賃區(qū)，有的甚至為此采用全美式命名。以麻省為例，Bay State Wind是沃旭能源（Orsted）的子公司; 葡園之風(fēng)是哥本哈根基礎(chǔ)設(shè)施公司（CIP）與西班牙電力公司Iberdrola的子公司共同合作的公司；五月花風(fēng)力（Mayflower Wind）是殼牌與EDPR的合資企業(yè)，其總部設(shè)在西班牙馬德里。德國公共事業(yè)電力公司Enbw不僅參與了美國東海岸風(fēng)電海域的競標(biāo)，而且也盯著加州離岸海域（加州陸架陡峭，需要尚未被大規(guī)模運(yùn)用的漂浮式的風(fēng)力發(fā)電機(jī)）。
盡管各州州長熱情高漲，各大公司仍需取得各種租約簽好各式合同，方能向地方公共事業(yè)出售電力。對丹麥沃旭（Orsted）而言, 僅一個(gè)風(fēng)能項(xiàng)目，就需聯(lián)邦政府、州政府以及地級機(jī)構(gòu)開具各類許可證以及批準(zhǔn)證明20多份。沃旭（Orsted）斥資5.1億美元并購了美國深水風(fēng)力公司（Deep water Wind）（美國屈指可數(shù)的幾家離岸開發(fā)商之一），其中部分目的是協(xié)助其應(yīng)對各項(xiàng)繁雜的本土管理規(guī)定條例。
即使公司處理好了這些條條框框，也還有另一些因素會導(dǎo)致成本增加。這些地區(qū)沒有大型發(fā)電機(jī)制造商，公司必須承擔(dān)從歐洲進(jìn)口相關(guān)部件的運(yùn)費(fèi)。然而，有一項(xiàng)法律效力長達(dá)99年的（歐洲）條款規(guī)定，他們不能使用特制的歐洲船只運(yùn)載發(fā)電機(jī)，而類似的美國船只尚不存在。此外，巨大而沉重的發(fā)電機(jī)零部件也沒有足夠的港口來安置。風(fēng)能生產(chǎn)稅抵減法案((PTC)即將在2020年到期，因而美國各州都在爭先恐后地舉行拍賣。但不可避免的是，許多尚未成交的項(xiàng)目未來將無權(quán)享有這一法案帶來的優(yōu)惠。這可能導(dǎo)致風(fēng)能發(fā)電的電價(jià)上漲。
能源咨詢顧問公司伍德·麥肯茲（Wood Mackenzie）預(yù)測：稅收減免政策終止之后，海上風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目的增速將會放緩；至本世紀(jì)20年代中期，隨著技術(shù)的發(fā)展和美國境內(nèi)相關(guān)工廠的開工，增速會再次抬頭。各州也在競相支持該行業(yè)的未來增長。 “我的目標(biāo)是將麻省打造成為北美風(fēng)力發(fā)電界的丹麥。” 斯蒂芬·派克（Stephen Pike）說道。他領(lǐng)導(dǎo)并推動麻省朝著綠色經(jīng)濟(jì)的方向拓進(jìn)。
與此同時(shí)，葡園之風(fēng)正在逐步推進(jìn)其項(xiàng)目。一月份公司與自然資源保護(hù)協(xié)會簽署了一份協(xié)議，承諾定時(shí)施工以避免打擾 瀕臨滅絕的北大西洋露脊鯨。羅德島漁民們對海上的渦輪機(jī)有所擔(dān)心，該公司近期也正與他們反復(fù)商討應(yīng)對之策。葡園之風(fēng)的CEO拉爾斯·彼德森（Lars Pedersen）對此依然保持樂觀。他表示，“雖然風(fēng)電產(chǎn)業(yè)對現(xiàn)行的監(jiān)管制度是一種挑戰(zhàn)，很容易引發(fā)訴訟，但是如果能夠帶來工作崗位，提供價(jià)格合理的清潔能源，我相信這是一次巨大的機(jī)會。”
