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官方商城因?yàn)檠a(bǔ)貼方式簡單粗暴，補(bǔ)貼額度畸高，使得新能源客車成為整個(gè)新能源汽車領(lǐng)域“騙補(bǔ)”的重災(zāi)區(qū)。從此前披露的七家“騙補(bǔ)”企業(yè)來看，涉及新能源客車的企業(yè)比重不小。因而毋庸置疑，后續(xù)補(bǔ)貼政策對(duì)于新能源客車補(bǔ)貼方式及補(bǔ)貼額度，將會(huì)進(jìn)行大幅度的調(diào)整。
然而，盡管相關(guān)新能源客車企業(yè)都做好了心理準(zhǔn)備，新的補(bǔ)貼政策卻遲遲未發(fā)布。近日中汽協(xié)秘書長葉盛基表示，“新的補(bǔ)貼政策應(yīng)該能在今年年內(nèi)出臺(tái)，但具體實(shí)施需要到明年才能推進(jìn)。他指出，雖然政策出臺(tái)較晚，但出臺(tái)后必將極大促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)化發(fā)展”。
隨后，有網(wǎng)站流傳出2016年新能源汽車補(bǔ)貼調(diào)整后的草案，草案較之前施行的新能源補(bǔ)貼方案，無論是在補(bǔ)貼方式還是補(bǔ)貼金額上均做出了較大調(diào)整?？偟膩砜矗履茉闯擞密囇a(bǔ)貼沒有變動(dòng)；電動(dòng)物流車由于技術(shù)指標(biāo)尚未確定，補(bǔ)貼方案暫緩?fù)瞥?；而針?duì)新能源客車的補(bǔ)貼方式和補(bǔ)貼額度，均發(fā)生了較大的變化。
“雖然我們對(duì)新補(bǔ)貼政策的補(bǔ)貼方式和補(bǔ)貼額度調(diào)整已做出了充分的心理準(zhǔn)備，但是如果按照網(wǎng)上所傳的純電動(dòng)客車補(bǔ)貼下降42%，混動(dòng)電動(dòng)客車補(bǔ)貼下降50%的話，無疑會(huì)對(duì)部分新能源客車企業(yè)形成巨大的沖擊。”某車企負(fù)責(zé)人表示，如果傳言屬實(shí)，80%以上的新能源客車企業(yè)將面臨著生死大考。
根據(jù)網(wǎng)上說流傳的補(bǔ)貼草案，首先在純電動(dòng)客車方面，不再區(qū)分電池類型，不再區(qū)分車長、不再區(qū)分續(xù)航里程，也不再考核單位載質(zhì)量。而是將能量密度分80Wh/kg-110Wh/kg、110Wh/kg-120Wh/kg和120Wh/kg以上三個(gè)檔位，然后再根據(jù)能量密度檔位確定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
以續(xù)航里程大于200公里，電池能量密度110Wh/kg-120Wh/kg，補(bǔ)貼額度為1800元/Kwh作為純電動(dòng)車的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。上下兩檔按0.8倍和1.2倍計(jì)算，總額不超過35萬每輛。而在原版補(bǔ)貼方案中，最高補(bǔ)貼額度為每輛車60萬元，這份補(bǔ)貼方案中最高補(bǔ)貼額下降了42%。
（注：網(wǎng)上所傳的純電動(dòng)車補(bǔ)貼方式及額度）
從各地方出臺(tái)的補(bǔ)貼政策中也可以看到，此前地方財(cái)政奉行的是與中央財(cái)政1：1的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，如今地方補(bǔ)貼金額也大幅縮水。日前福建莆田市發(fā)布新能源非公交汽車推廣應(yīng)用與充電設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助資金實(shí)施細(xì)則，細(xì)則規(guī)定純電動(dòng)客車將根據(jù)續(xù)航里程最高補(bǔ)助25萬元/輛。
與此同時(shí)，江西省也發(fā)布了《江西省2016年新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)助方案》，方案提到，消費(fèi)者購買純電動(dòng)客車最高補(bǔ)貼9萬元，購買純電動(dòng)乘用車最高補(bǔ)貼為1.4萬元，且補(bǔ)助對(duì)象為江西范圍內(nèi)購買納入本年度工信部推廣應(yīng)用推薦車型目錄的新能源汽車的用戶。
地方新能源客車補(bǔ)貼已大幅縮水
如果按照江西省的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，中央財(cái)政補(bǔ)貼最高35萬元，加上地方財(cái)政補(bǔ)貼最高9萬元后僅為44萬元。而如果按照此前奉行的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，中央財(cái)政補(bǔ)貼最高60萬元加上地方財(cái)政補(bǔ)貼最高60萬元為120萬元。由此可見，調(diào)整后的補(bǔ)貼額度僅為此前額度1/3左右，可謂是大幅縮水。
在插電混動(dòng)客車部分，按照節(jié)油率分為40%-50%，50-60%和60%以上三個(gè)檔位。將續(xù)航里程大于50公里，節(jié)油率50-60%補(bǔ)貼3000元/Kwh作為混合動(dòng)力客車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。上下兩檔按1.2倍和0.8倍計(jì)算，總額度不得超過15萬/輛，比原來補(bǔ)貼最高的30萬/輛下降50%。
（注：網(wǎng)上所傳的混動(dòng)電動(dòng)車補(bǔ)貼方式及額度）
乘聯(lián)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，10月國內(nèi)新能源乘用車共計(jì)銷售3.1萬輛，同比增長52%。其中插電式混合動(dòng)力車銷售4178輛，同比下滑31%。今年前三季度，插電式混合動(dòng)力車的份額被逐漸壓縮，一季度混合動(dòng)力車市場(chǎng)占比為37%，第三季度跌至28%，截至10月底更跌至13%。
純電動(dòng)車更受歡迎的原因，在相當(dāng)程度上也與補(bǔ)貼政策有關(guān)。目前，在北京地區(qū)進(jìn)入補(bǔ)貼目錄的車型只有純電動(dòng)車，而插電式混動(dòng)車不在補(bǔ)貼范圍之內(nèi)。乘聯(lián)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，10月份北京貢獻(xiàn)了全國近50%新能源車銷量。如今混動(dòng)客車補(bǔ)貼再減50%，插電式混動(dòng)客車的銷量肯定會(huì)受到更加不利的影響。
補(bǔ)貼下調(diào)對(duì)新能源客車是利好？
截至目前，上述網(wǎng)傳的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的真實(shí)性和權(quán)威性并沒有得到任何官方的證實(shí)。只不過此前網(wǎng)傳的“騙補(bǔ)”名單提到的情況與實(shí)際情況高度吻合，因此盡管是網(wǎng)傳的消息，其真實(shí)性也令人生疑。畢竟國家對(duì)新能源汽車補(bǔ)貼方案的每個(gè)消息都牽動(dòng)著產(chǎn)業(yè)上下游的神經(jīng)。
針對(duì)網(wǎng)傳新版補(bǔ)貼草案中客車部分補(bǔ)貼的調(diào)整，筆者也采訪了國內(nèi)多家新能源客車主流廠商。大家表示，新版補(bǔ)貼草案中提到的能量密度，并沒有提到單體還是整車，如果是整車PACK后的能量密度，目前出于新能源車推薦目錄中大多數(shù)車型能量密度在90-100Wh/kg之間，因此普遍只能拿到最低檔的補(bǔ)貼。
而目前，電池的成本在2300元/kWh——2800元/kWh之間，如果按照這樣的標(biāo)準(zhǔn)新能源客車與燃油客車相比就不具有競爭優(yōu)勢(shì)，不利于新能源客車的推廣。更為嚴(yán)重的是，現(xiàn)有的新能源客車企業(yè)至少會(huì)死掉80%以上，僅有極少部分主流客車企業(yè)可以勉強(qiáng)活下來，但都會(huì)過得非常艱難。
“車企為什么會(huì)有該草案有如此大的反應(yīng)？其實(shí)歸根結(jié)底就在于目前國內(nèi)新能源客車企業(yè)‘造血’能力不足，很多企業(yè)都是依靠政府補(bǔ)貼‘輸血’才能勉強(qiáng)活下來。”某客車企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，就以實(shí)力強(qiáng)勁的上市企業(yè)來看，絕大多數(shù)新能源車企如果拿掉政府補(bǔ)貼，其業(yè)績報(bào)表會(huì)非常難看。
回顧2015年，多家客車上市公司營收、凈利均出現(xiàn)大幅增長。在年報(bào)中各家企業(yè)均將利潤大漲歸因于政策支持新能源車，從而獲得相應(yīng)的政府補(bǔ)貼。其中廈門金龍獲得政府補(bǔ)貼超58億元，是其凈利潤的10倍以上；中通汽車獲得的政府補(bǔ)貼則是其全年凈利潤的3倍。
“政府不可能一直為新能源車發(fā)展買單，新能源車企實(shí)現(xiàn)自主‘造血’才能更好的生存下去?！鄙鲜隹蛙嚻髽I(yè)負(fù)責(zé)人表示，政府補(bǔ)貼的初衷是想加速新能源汽車行業(yè)的發(fā)展，而不是希望用補(bǔ)貼才能養(yǎng)活一個(gè)行業(yè)。
不管愿不愿意，新能源汽車補(bǔ)貼下調(diào)卻是雷打不動(dòng)的事實(shí)。就在“騙補(bǔ)”企業(yè)名單被披露的同時(shí)，包括北京、上海、深圳、江西等地出臺(tái)的地方補(bǔ)貼政策中，均出現(xiàn)了“補(bǔ)貼退坡”的趨勢(shì)。即逐年減少對(duì)新能源汽車補(bǔ)貼力度，直至2020補(bǔ)貼完全退出新能源車舞臺(tái)。
新能源客車補(bǔ)貼下降已成必然
財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司副司長宋秋玲此前表示，實(shí)踐證明此前新能源車施行的普惠式的補(bǔ)貼政策對(duì)培育新能源汽車初級(jí)市場(chǎng)是行之有效的，但長期執(zhí)行下去會(huì)使新能源車企業(yè)患上補(bǔ)貼依賴癥，失去技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品升級(jí)的動(dòng)力，從而出現(xiàn)低水平的盲目擴(kuò)張，目前看來整個(gè)行業(yè)的現(xiàn)狀就是這樣。
因此有企業(yè)認(rèn)為，即使網(wǎng)傳的補(bǔ)貼調(diào)整是真實(shí)的，其對(duì)新能源客車行業(yè)的發(fā)展推動(dòng)也是利大于弊。當(dāng)前，新能源客車行業(yè)亂象叢生，亟需在技術(shù)上，在市場(chǎng)上沉淀積累下，通過嚴(yán)格控制補(bǔ)貼的發(fā)放條件和發(fā)放熱度，淘汰掉低端產(chǎn)能，才能避免低層次的產(chǎn)品充斥市場(chǎng)。
“2015年新能源客車行業(yè)出現(xiàn)了較大問題，偏離行業(yè)正常發(fā)展軌道，國家做出這樣的調(diào)整也是用心良苦。新能源客車依然是方向，但新能源客車產(chǎn)業(yè)不能依靠政策主導(dǎo)，而是要回歸市場(chǎng)化競爭，只希望政策能盡快落地，新能源客車企業(yè)才能放心賣車?！睒I(yè)內(nèi)人士表示。
順便說句，目前工信部正在主導(dǎo)制定動(dòng)力電池指導(dǎo)意見，提出到2020年電池單體要做到350Wh/kg，整車要做到260Wh/kg，相關(guān)人士透露目前該指導(dǎo)意見已進(jìn)入會(huì)簽階段。相對(duì)于目前整車普遍90—100Wh/Kg的能量密度，大家在憂心補(bǔ)貼的同時(shí)，不知道有沒有緊迫感。
