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“隨著清潔低碳安全高效的現(xiàn)代能源體系加快構(gòu)建、電力市場化改革逐步推進(jìn)、防范電力系統(tǒng)大面積停電風(fēng)險(xiǎn)，以及適應(yīng)電力工作技術(shù)水平和信息技術(shù)飛速發(fā)展等工作逐步展開，我國電力可靠性管理正迎來全新發(fā)展機(jī)遇。”國家能源局電力可靠性和工程質(zhì)量監(jiān)督中心主任陳平在近日召開的“2021年中國電力可靠性高峰論壇”上表示。
據(jù)了解，自上世紀(jì)80年代我國引入電力可靠性管理起，歷經(jīng)30余年發(fā)展，電力可靠性管理已成為我國電力行業(yè)的重要基礎(chǔ)性工作，也是“獲得電力”營商環(huán)境評價(jià)中的主要指標(biāo)之一。從國際社會不斷發(fā)生停電事件到我國多地執(zhí)行有序用電、電力供需形勢趨緊，電力可靠性管理工作面臨的諸多新挑戰(zhàn)備受電力行業(yè)關(guān)注。
發(fā)電設(shè)備健康水平顯著提高
國家能源局今年8月發(fā)布的《2020年全國電力可靠性年度報(bào)告》（以下簡稱《報(bào)告》）顯示，截至2020年底，我國納入電力可靠性統(tǒng)計(jì)的火電、水電和核電機(jī)組共3170臺，總裝機(jī)容量11.44億千瓦，較“十三五”初期分別增加301臺、1.71億千瓦。
《報(bào)告》顯示，“十三五”期間，全國供電系統(tǒng)用戶平均供電可靠率由2016年的99.805%提升至2020年的99.865%，提升了0.06個(gè)百分點(diǎn)。根據(jù)世界銀行2020年發(fā)布的《2020年?duì)I商環(huán)境報(bào)告》，我國獲得電力世界排名已躍居12位，邁進(jìn)世界先進(jìn)行列。
陳平表示，經(jīng)過幾十年發(fā)展，我國發(fā)電設(shè)備健康水平得到根本性提高，對保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行發(fā)揮了巨大作用。“火電、水電機(jī)組的等效可用系數(shù)均呈逐年上升趨勢，截至2020年分別達(dá)91.77%、93.36%，較1985年分別增加了7.75個(gè)百分點(diǎn)和4.63個(gè)百分點(diǎn)?！?/span>
電力可靠性提升的另一表現(xiàn)，在于非計(jì)劃停運(yùn)次數(shù)大幅下降。中電聯(lián)可靠性管理中心主任周霞表示，2020年我國水電機(jī)組非計(jì)劃停運(yùn)次數(shù)為0.18次/臺年，較1985年降低了4.91次/臺年；我國城市配電網(wǎng)10千伏用戶平均停電時(shí)間4.82小時(shí)/戶，較1991年下降91.72小時(shí)/戶，降幅達(dá)95.01%。
制度建設(shè)方面，國家能源局今年5月印發(fā)了《提升“獲得電力”服務(wù)水平綜合監(jiān)管工作方案》，在全國范圍內(nèi)組織開展提升“獲得電力”服務(wù)水平綜合監(jiān)管。陳平指出，國家發(fā)改委今年8月發(fā)布了《電力可靠性管理辦法（暫行）（征求意見稿）》，目前相關(guān)工作正在穩(wěn)步推進(jìn)中。
可靠性管理仍存在短板
我國電力可靠性管理工作還有哪些短板待補(bǔ)？陳平指出，電力可靠性管理引入我國后，一直保持政企不分的設(shè)備管理模式，設(shè)備管理清晰度遠(yuǎn)超政府管理范疇和企業(yè)需要，統(tǒng)計(jì)量難以為繼，而且不能對電力供需形勢及系統(tǒng)整體運(yùn)行情況進(jìn)行科學(xué)評價(jià)、評估和宏觀管理，因此無法有效支撐電力供應(yīng)安全形勢，與當(dāng)前國際通行的電力可靠性管理模式產(chǎn)生了脫節(jié)。
中電聯(lián)可靠性管理中心綜合與電能質(zhì)量處處長姜銳對此表示認(rèn)同：“電力可靠性多項(xiàng)工作仍處于起步階段，與國際發(fā)達(dá)地區(qū)還有差距。以電能質(zhì)量為例，其治理產(chǎn)品同質(zhì)化明顯，部分廠商專業(yè)技術(shù)服務(wù)體系不完善，未形成完整的服務(wù)鏈條。同時(shí)，治理設(shè)備規(guī)范性程度不高，產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，導(dǎo)致治理效果達(dá)不到用戶需求，一定程度上造成投資浪費(fèi)。”
在降碳背景下，電力可靠性管理還面臨一系列新課題。陳平指出，目前我國大電力系統(tǒng)可靠性管理尚處于研究階段，隨著電力系統(tǒng)規(guī)模逐步擴(kuò)大，復(fù)雜性加劇，難以全面反映全網(wǎng)系統(tǒng)的可靠性水平。“低壓可靠性管理處于探索階段，難以反映低壓用戶的真實(shí)用電水平?！L(fēng)光’等新能源、增量配網(wǎng)等新業(yè)態(tài)點(diǎn)多面廣，可靠性管理難度加大?！?/span>
新業(yè)態(tài)如何影響電力可靠性管理工作？姜銳表示，當(dāng)前電力供給側(cè)“雙高”特征顯著，即高比例新能源并網(wǎng)、高比例電力電子裝置情境下，個(gè)別用戶電能質(zhì)量受挑戰(zhàn)。“消費(fèi)側(cè)方面，終端能源消費(fèi)以電代煤、以電代油，預(yù)計(jì)新增電量消費(fèi)約4500億千瓦時(shí)，減排二氧化硫、氮氧化物約210噸、70萬噸。”
姜銳進(jìn)一步指出，供需特征發(fā)生的顯著變化將導(dǎo)致用電設(shè)備運(yùn)行性能下降，進(jìn)而影響生產(chǎn)工效和產(chǎn)品質(zhì)量，造成電氣設(shè)備附加損耗增大、壽命縮短，而且供電系統(tǒng)網(wǎng)損增大會導(dǎo)致各行業(yè)單位產(chǎn)值的碳排放量顯著增加?！坝绕涫牵壳安糠执笥脩綦妱訖C(jī)頻繁跳閘、新能源發(fā)電機(jī)組脫網(wǎng)、常規(guī)發(fā)電機(jī)組異常等電能質(zhì)量事件頻發(fā)。”
監(jiān)督工作仍待深入推進(jìn)
如何進(jìn)一步提升管理電力可靠性管理質(zhì)量和水平？
陳平指出，當(dāng)前監(jiān)督管理體系仍不健全。“監(jiān)管評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)報(bào)送規(guī)范等配套制度缺失，財(cái)務(wù)保障機(jī)制尚未建立。地方政府能源管理部門職責(zé)未能明確和落實(shí)，國家能源局派出機(jī)構(gòu)可靠性管理力量較為薄弱，分工不明確，信息系統(tǒng)建設(shè)滯后。地方政府能源管理部門和國家能源局派出機(jī)構(gòu)難以及時(shí)獲取轄區(qū)內(nèi)的可靠性信息?！拔磥恚瑖夷茉淳謱⑦M(jìn)一步完善可靠性管理相關(guān)制度、標(biāo)準(zhǔn)體系，有序開展可靠性信息的核查發(fā)布等工作。”
姜銳建議，應(yīng)逐步完善電能質(zhì)量的管理體制、服務(wù)市場和相關(guān)監(jiān)督。“目前電能質(zhì)量服務(wù)市場缺乏監(jiān)管、產(chǎn)品及服務(wù)水平有待提高，建議構(gòu)建電能質(zhì)量專業(yè)人員培訓(xùn)與能力認(rèn)證體系、電能質(zhì)量治理設(shè)備監(jiān)管體系，加強(qiáng)電能質(zhì)量知識普及?！?/span>
周霞建議，應(yīng)加快將風(fēng)電、太陽能發(fā)電等新能源及分布式能源、獨(dú)立配網(wǎng)等納入可靠性管理體系。“同時(shí)，加快推進(jìn)系統(tǒng)可靠性管理工作，借鑒國際成熟經(jīng)驗(yàn)，逐步開展充裕度評估?？茖W(xué)研判新形勢下可能引發(fā)電力系統(tǒng)重大停電事故的風(fēng)險(xiǎn)因素，提出改進(jìn)措施。加強(qiáng)對新形勢下電力工業(yè)彈性電網(wǎng)、自愈控制等新動向的關(guān)注。”
