我國外商投資逆勢增長實現(xiàn)“三提升”
外商投資法實施一年 營商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化
越來越多的外商投資,擁抱越來越開放的中國。
來自中國商務(wù)部的數(shù)據(jù)顯示:2020年面對新冠肺炎疫情帶來的嚴(yán)重沖擊,在全球跨國直接投資大幅下降背景下,我國全年實際使用外資逆勢增長,實現(xiàn)了引資總量、增長幅度、全球占比“三提升”,實際使用外資9999.8億元人民幣,同比增長6.2%。
由此可見,《中華人民共和國外商投資法》的實施效果達(dá)到了其立法目的。
外商投資法實施已過1年,司法部立法二局負(fù)責(zé)人日前在接受《法治日報》記者采訪時說,外商投資法的制定,為新形勢下進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放、積極有效利用外資提供了更加有力的法治保障。外商投資法進(jìn)一步彰顯了我國對外開放形象,突出了擴(kuò)大對外開放和積極利用外資的主基調(diào),通過加強(qiáng)外商投資促進(jìn)和保護(hù),釋放出新一輪高水平對外開放的明確信號。
加強(qiáng)投資保護(hù)
積極吸引和利用外商投資,是我國擴(kuò)大對外開放和構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制的重要內(nèi)容。
改革開放40多年來,得到的重要啟示就是:開放帶來進(jìn)步,封閉必然落后。
過去40年中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就,正是在開放條件下取得的,外商投資對于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、擴(kuò)大對外貿(mào)易、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加社會就業(yè)、培育市場主體、健全市場機(jī)制,都發(fā)揮了積極作用。
未來,中國經(jīng)濟(jì)要想實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,也必須在更加開放的條件下進(jìn)行,這就需要相應(yīng)的法治保障。
為了積極促進(jìn)外商投資,外商投資法規(guī)定,國家堅持對外開放的基本國策,鼓勵外國投資者依法在中國境內(nèi)投資;國家實行高水平投資自由化便利化政策,建立和完善外商投資促進(jìn)機(jī)制,營造穩(wěn)定、透明、可預(yù)期和公平競爭的市場環(huán)境。同時,設(shè)“投資促進(jìn)”專章,提高外商投資政策的透明度,保障外商投資企業(yè)平等參與市場競爭,加強(qiáng)外商投資服務(wù),依法依規(guī)鼓勵和引導(dǎo)外商投資。
在外商投資合法權(quán)益保護(hù)方面,外商投資法在總則一章中規(guī)定,國家依法保護(hù)外國投資者在中國境內(nèi)的投資、收益和其他合法權(quán)益。同時,設(shè)“投資保護(hù)”專章,加強(qiáng)對外商投資企業(yè)的產(chǎn)權(quán)保護(hù),強(qiáng)化對制定涉及外商投資規(guī)范性文件的約束,促使地方政府守約踐諾,
建立外商投資企業(yè)投訴工作機(jī)制。
優(yōu)化營商環(huán)境
近年來,中國的營商環(huán)境持續(xù)向好,外商投資法的出臺讓營商環(huán)境更富吸引力。中國社會科學(xué)院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員、副院長楊志勇認(rèn)為,優(yōu)化營商環(huán)境,不僅在國家層面,而且在地方層面,各地都使出渾身解數(shù)?!罢怯辛藸I商環(huán)境優(yōu)化的你追我趕,營商環(huán)境才能在較短的時間內(nèi)得到更多改善。這種改善,不僅表現(xiàn)為中國在世界銀行營商環(huán)境排名中穩(wěn)步上升,而且更體現(xiàn)在投資者的行為選擇上。”楊志勇說。
尤其值得一提的是,在確保外資愿意來、留得住,創(chuàng)造更有吸引力的投資環(huán)境方面,外商投資法為營造穩(wěn)定、透明、可預(yù)期的投資環(huán)境,作出如下規(guī)定:
——對外商投資實行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度。
——國家支持企業(yè)發(fā)展的各項政策平等適用于外商投資企業(yè);制定與外商投資有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章應(yīng)當(dāng)聽取外商投資企業(yè)的意見和建議,與外商投資有關(guān)的規(guī)范性文件、司法判決應(yīng)當(dāng)依法及時公布;國家建立健全外商投資服務(wù)體系,為外國投資者和外商投資企業(yè)提供法律法規(guī)、政策措施、投資項目信息等方面的咨詢和服務(wù)。
——外商投資企業(yè)平等參與標(biāo)準(zhǔn)化工作和政府采購活動,標(biāo)準(zhǔn)制定應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化信息公開和社會監(jiān)督,強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)平等適用于外商投資企業(yè),政府采購依法對外商投資企業(yè)在中國境內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品平等對待。
——外商投資企業(yè)可以依法通過公開發(fā)行股票、公司債券等證券以及其他方式進(jìn)行融資。
——地方各級政府可以在法定權(quán)限內(nèi)制定外商投資促進(jìn)政策,各級政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步提高外商投資服務(wù)水平。
受投資者青睞
投資者的行為選擇,在疫情蔓延的2020年,更能彰顯“哪家實力強(qiáng)”。
疫情之下,有機(jī)構(gòu)認(rèn)為,重振全球跨境投資比恢復(fù)生產(chǎn)更難。但在中國,外商投資不降反升。
來自美中貿(mào)易全國委員會的調(diào)查顯示,近70%受訪美國企業(yè)對中國未來5年的市場前景抱有信心。中國英國商會的調(diào)查顯示,44%的受訪英國企業(yè)表示2021年將增加在華投資。中國日本商會調(diào)查顯示,逾4成受訪日本企業(yè)未來一兩年計劃擴(kuò)大在華業(yè)務(wù)。
文章信息來源-法治日報