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2019年棄風電量、棄風率雙降，提升風電企業(yè)平價上網(wǎng)積極性

推進風電平價上網(wǎng)，是國家能源戰(zhàn)略的既定目標。自2017年起，國家能源局陸續(xù)組織開展多批次風電平價上網(wǎng)項目建設，近年來累計安排平價上網(wǎng)風電項目規(guī)模1121.7萬千瓦，相當于三峽大壩總裝機容量的一半。

近年來，我國風電市場規(guī)模穩(wěn)步擴大，推動技術不斷提升，成本持續(xù)下降。

補貼資金缺口持續(xù)增加，減少補貼依賴有利于行業(yè)長遠發(fā)展。國家能源局新能源司有關負責人表示，新建陸上風電平均度電補貼強度，已由最高時的每千瓦時0.25元下降至每千瓦時0.06元（按2019年指導價測算）。

“消納可以說是平價上網(wǎng)的大前提。如果出現(xiàn)棄電限電，會直接減少項目受益，影響企業(yè)平價上網(wǎng)的信心。”張振文認為。2019年，全國平均棄風率為4%，同比下降3個百分點，繼續(xù)實現(xiàn)棄風電量和棄風率雙降，在一定程度上推動了風電企業(yè)平價上網(wǎng)的積極性。

平價上網(wǎng)，是風電等清潔能源走向主流能源的關鍵一步

國家能源局新能源司有關負責人表示，目前正在研究制定關于建立健全清潔能源消納長效機制的指導意見，將從完善清潔能源發(fā)展機制、健全電力市場機制、提升電力系統(tǒng)調節(jié)能力、創(chuàng)新消納模式、構建閉環(huán)監(jiān)管體系等方面提出相關要求，明確具體措施。

“嚴格控制非技術性成本是未來降低風電成本的重要舉措，地方政府規(guī)范合理的土地利用和相關稅費政策，以及電網(wǎng)企業(yè)完善的并網(wǎng)服務是可再生能源產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的基礎，我們已經(jīng)要求地方能源主管部門加大與相關部門的協(xié)調，推動降低非技術成本。另外，需加快構建綠色能源金融體系，切實降低風電項目融資門檻和融資成本?！眹夷茉淳中履茉此居嘘P負責人說。

全額保障性收納仍需進一步落實。根據(jù)國家發(fā)展改革委、國家能源局2019年印發(fā)的《關于積極推進風電、光伏發(fā)電無補貼平價上網(wǎng)有關工作的通知》，對風電平價上網(wǎng)項目和低價上網(wǎng)項目，提出保障優(yōu)先發(fā)電和全額保障性收購、執(zhí)行固定電價收購政策等支持措施。但有企業(yè)反映，一些地方并未嚴格落實國家規(guī)定，且存在低于國家有關政策明確的電價水平收購的情況。

我國風電行業(yè)仍存在不少降本增效空間

數(shù)據(jù)顯示，我國中東南部19省份的風資源技術可開發(fā)量超過10億千瓦，目前僅開發(fā)11%?！靶陆L電、光伏在全球大約2/3的國家或地區(qū)已成為最便宜的電源?！鼻睾r認為，我國風電行業(yè)仍存在不少降本增效的空間。

風電上網(wǎng)補貼最后節(jié)點即將到來，去年以來，一些已核準未建設的存量項目為盡最大可能爭取享受國家補貼，出現(xiàn)“搶設備訂單”的現(xiàn)象。有人擔心，是否會出現(xiàn)產(chǎn)能過剩，導致行業(yè)無序發(fā)展？

國家能源局有關負責人回應稱，目前大部分存量項目已完成設備訂貨，需求開始回落，風機整機價格已開始趨穩(wěn)，設備制造企業(yè)還沒有大幅擴張產(chǎn)能的苗頭，“風電并網(wǎng)規(guī)模是以落實消納為條件，與消納能力相匹配，不會造成風電項目產(chǎn)能過剩。我們也將對各地開發(fā)建設情況加強監(jiān)督?！?/p>

進入平價時代后，風電行業(yè)將面臨充分的市場競爭，對投資商、設備商等相關企業(yè)而言可能意味著利潤率的降低。不少企業(yè)認為，風電行業(yè)要可持續(xù)發(fā)展，關鍵還是要實現(xiàn)高質量發(fā)展，尤其需要全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展，從而實現(xiàn)健康發(fā)展。