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官方商城高校和科研院所回歸本位，提高高校和科研院所的基礎(chǔ)研究能力，是促進(jìn)我國(guó)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的前提。先“歸位”，后“連接”，科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化很大程度上是高校和科研院所高質(zhì)量科學(xué)研究的“溢出”，沒(méi)有大量高質(zhì)量的科學(xué)研究成果，就會(huì)使得科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成為無(wú)源之水。理論研究和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)都表明，大學(xué)的功能首先是通過(guò)教育提升人力資本和通過(guò)基礎(chǔ)研究推進(jìn)知識(shí)前沿，其次才是通過(guò)科技成果轉(zhuǎn)化直接服務(wù)于企業(yè)應(yīng)用技術(shù)的發(fā)展。事實(shí)上，由于我國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化政策設(shè)計(jì)的不盡合理和政策實(shí)施過(guò)程中的走樣，科技成果轉(zhuǎn)化政策對(duì)大學(xué)科研人員形成的“過(guò)度商業(yè)化激勵(lì)”已經(jīng)初露端倪。
切實(shí)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，形成和完善科技成果市場(chǎng)是科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的根本。有關(guān)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題主要涉及兩個(gè)方面，一是知識(shí)產(chǎn)權(quán)的歸屬問(wèn)題，二是知識(shí)產(chǎn)權(quán)的實(shí)際保護(hù)問(wèn)題。目前我國(guó)的政策主要側(cè)重于第一個(gè)方面的問(wèn)題，并重點(diǎn)保護(hù)科研人員和所在高校對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行商業(yè)化的權(quán)力。但事實(shí)上，我國(guó)高校在獲得知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的能力并不弱。一個(gè)間接的證據(jù)是，據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前美國(guó)大學(xué)專利占其全部專利的比重約為2.0%，而我國(guó)高校發(fā)明專利占全部有效發(fā)明專利的比重則高達(dá)20%左右，即便是實(shí)用新型專利，高校的比重都達(dá)到了4.3%。知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面制約高校和企業(yè)之間科技成果轉(zhuǎn)化的重要因素是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不力問(wèn)題。由于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不力，所以高校和科研院所的知識(shí)產(chǎn)權(quán)更傾向于自己設(shè)立公司進(jìn)行轉(zhuǎn)化，而不是通過(guò)技術(shù)市場(chǎng)轉(zhuǎn)讓給更具商業(yè)化能力的企業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)化。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不力和技術(shù)市場(chǎng)發(fā)育滯后嚴(yán)重制約了“企業(yè)為主導(dǎo)”的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的創(chuàng)新體系的完善。
在完善制度框架、特別是高校和科研院所科研評(píng)價(jià)機(jī)制的前提下，充分授權(quán)，鼓勵(lì)高校和科研院所的多元化探索是繁榮科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的保障。目前我國(guó)的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化政策基本上還是國(guó)家層面的統(tǒng)一規(guī)定，高校和科研院所在知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)力歸屬、科研人員創(chuàng)業(yè)等方面都實(shí)施統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。如何既激勵(lì)科研人員將高質(zhì)量的研究成果通過(guò)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化出去，同時(shí)又不影響高校自身的學(xué)術(shù)研究環(huán)境，是因?qū)W科、學(xué)校定位、更主要地，教授自身的學(xué)術(shù)能力等因素綜合決定的。如果高校或科研院所不能“一事一議”地決定科研人員的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化方式，就很容易導(dǎo)致高校和院所一刀切的處理方式，最終扼殺了科研人員正當(dāng)?shù)膭?chuàng)業(yè)需求。
不合理的國(guó)有資產(chǎn)使用處置管理辦法已經(jīng)成為制約科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)移的主要障礙，亟待改革。新修訂的《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》在去年10月實(shí)施，這項(xiàng)新規(guī)賦予科研人員對(duì)科技成果使用、處置和收益各方面的權(quán)利，但并沒(méi)有解除高校老師的顧慮?！洞龠M(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》的修訂，實(shí)際上是將科研成果的處置權(quán)力下放了。但仍然涉及國(guó)有資產(chǎn)保值增值的要求。建議制訂《關(guān)于促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》，下放科技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)的國(guó)有資產(chǎn)管理備案權(quán)限到主管部門(mén)，財(cái)政部門(mén)對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化中國(guó)有資產(chǎn)的處置行使檢查監(jiān)督權(quán)力，對(duì)相關(guān)單位國(guó)有資產(chǎn)處置進(jìn)行抽查、規(guī)范。
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