工業(yè)是實體經(jīng)濟的主體,是技術創(chuàng)新的主戰(zhàn)場,是供給側結構性改革的重要領域。堅持中國特色新型工業(yè)化道路,就是要堅持工業(yè)和信息化融合發(fā)展,建設制造強國。改革開放40年來,在黨中央的堅強領導下,工業(yè)和信息化戰(zhàn)線深刻認識改革開放是黨和人民大踏步趕上時代的重要法寶,是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的必由之路,是決定當代中國命運的關鍵一招,始終站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的高度,認真貫徹落實黨中央決策部署,不斷深化改革,擴大對外開放,使我國工業(yè)發(fā)展取得了巨大變化,為制造強國建設奠定了堅實基礎。
一、黨的領導為工業(yè)和信息化事業(yè)行穩(wěn)致遠提供了根本保障
習近平總書記強調(diào),堅持黨的領導,是改革開放取得成功的關鍵和根本。40年來,黨中央順應時代要求、國家發(fā)展、人民期待,以堅強決心積極推進理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新,堅持和發(fā)展中國特色社會主義,以堅定意志深入推進改革開放,作出了一系列改變歷史的重大決策部署。作為改革開放的前沿陣地,黨的十八大以前,工業(yè)和信息化戰(zhàn)線始終堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導,在發(fā)展戰(zhàn)略上緊跟黨中央決策部署,遵循工業(yè)化客觀規(guī)律,適應市場需求發(fā)展變化,在走中國特色新型工業(yè)化道路上邁出堅實的步伐,我國穩(wěn)步進入制造大國行列。
中國特色社會主義進入新時代,以習近平同志為核心的黨中央以深沉的憂患意識和強烈的責任擔當,深入思考我國改革開放的重大問題,高舉改革開放偉大旗幟,堅持新發(fā)展理念,以供給側結構性改革為主線,不斷推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革,著力推動工業(yè)經(jīng)濟結構調(diào)整和轉型升級,使工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展由數(shù)量規(guī)模擴張向質(zhì)量效益提升轉變,我國由制造大國向制造強國大步邁進。
在以習近平同志為核心的黨中央正確領導下,我們以習近平新時代中國特色社會主義思想為理論指導和行動指南,進一步認識我國發(fā)展階段性特征,更加自覺地把穩(wěn)中求進工作總基調(diào)作為重要原則,把促進高質(zhì)量發(fā)展作為根本要求。我們進一步認識肩負的歷史使命,更加強化推進制造強國、網(wǎng)絡強國建設的責任擔當,進一步加大改革開放力度,努力營造新時代制造強國和網(wǎng)絡強國建設良好環(huán)境。我們堅持抓大事謀實事,我國作為世界第一制造大國和網(wǎng)絡大國地位進一步鞏固,產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新已步入加快發(fā)展的新階段,一批企業(yè)進入國際市場第一方陣。
實踐充分證明,我們黨是改革開放的領導者和推動者,工業(yè)和信息化領域改革開放40年來的重大決策部署都是在黨的堅強領導下做出的。沒有黨的領導,沒有黨中央對工業(yè)通信業(yè)的高度重視,工業(yè)和信息化領域的改革開放就不能走到今天,我們就不可能有應對風險挑戰(zhàn)的底氣、能力和信心。
二、工業(yè)和信息化事業(yè)在改革開放大潮中開拓奮進
改革開放40年的歷程,是中國經(jīng)濟實現(xiàn)跨越式發(fā)展的偉大歷程,我們黨團結帶領全國各族人民破除阻礙發(fā)展的一切思想和體制障礙,實現(xiàn)了從高度集中的計劃經(jīng)濟體制到充滿活力的社會主義市場經(jīng)濟體制的偉大歷史轉折,經(jīng)濟前行既快又穩(wěn)又好,工業(yè)和信息化事業(yè)在改革創(chuàng)新和開放融合中實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。
(一)新型工業(yè)化取得歷史性成就。改革開放40年來,我國工業(yè)實力空前增強,產(chǎn)品競爭力顯著提升,產(chǎn)業(yè)體系完整,已成為名副其實的全球制造大國和唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中全部工業(yè)門類的國家。工業(yè)總量不斷躍上新臺階。我國全部工業(yè)增加值由1978年的1621.5億元,增至2017年的27.9萬億元,扣除價格因素增長達32.7倍。其中,制造業(yè)規(guī)模自2010年以來連續(xù)9年位居世界第一。創(chuàng)新能力大幅增強。航空航天、船舶和海洋工程裝備、軌道交通、機床等領域重大創(chuàng)新成果競相涌現(xiàn)。產(chǎn)業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化。2015年至2017年,工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值較上年分別增長10.0%、10.5%和11.0%。裝備制造業(yè)和高技術產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,2017年,裝備制造業(yè)、高技術制造業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達到32.7%、12.7%。一批骨干企業(yè)和龍頭企業(yè)脫穎而出。進入世界500強的企業(yè)由1995年的3家增至2018年的120家,其中制造企業(yè)達到60家。
(二)兩化融合持續(xù)深入推進。近年來,我們把兩化融合作為新型工業(yè)化的主線及制造強國和網(wǎng)絡強國建設的結合點,努力推動信息化與工業(yè)化深度融合。制造業(yè)信息化水平大幅提升。2017年,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設計工具普及率、關鍵工序數(shù)控化率、生產(chǎn)設備數(shù)字化率、數(shù)字化設備聯(lián)網(wǎng)率已分別達到63.3%、46.4%、44.8%和39%,制造業(yè)智能主導的特征日趨明顯。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設取得重要進展。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技術標準、網(wǎng)絡建設、平臺培育、安全保障、融合應用等全面推進,中國自主研制的工業(yè)以太網(wǎng)、工業(yè)無線網(wǎng)絡技術被納入IEC國際標準,建設了十余個工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡新技術測試床,工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺數(shù)量快速增長,有一定行業(yè)區(qū)域影響力的平臺超過50家,工業(yè)設備連接數(shù)量超過10萬臺套,在鋼鐵、航空航天、汽車、電子等多個行業(yè),涌現(xiàn)出一批融合應用創(chuàng)新。數(shù)字經(jīng)濟高速發(fā)展。7家互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)進入全球互聯(lián)網(wǎng)公司市值前20名,電子商務、網(wǎng)上購物、移動支付等一批新模式正在引領世界潮流。2017年,我國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模達27.2萬億元,同比增長20.3%,占GDP比重為32.9%,總量位居世界第二位。
(三)供給側結構性改革向縱深推進。我們深刻把握供給和需求對立統(tǒng)一辯證關系,主動適應和引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),以及國際金融危機發(fā)生后綜合國力競爭新形勢,大力推進“三去一降一補”。超額完成去產(chǎn)能任務。2013年至2015年,全國共計淘汰落后煉鐵產(chǎn)能4800萬噸、煉鋼5700萬噸、電解鋁110萬噸、水泥2.4億噸、平板玻璃8000萬重量箱。2016年至2017年鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能1.2億噸,提前完成化解鋼鐵產(chǎn)能年度預定目標任務。企業(yè)成本負擔進一步降低。發(fā)揮國務院減輕企業(yè)負擔部際協(xié)調(diào)聯(lián)席會議機制作用,推動建立涉企收費清單管理,為企業(yè)減負超過1000億元,取消涉企保證金項目150項以上。推動出臺關于金融支持制造強國建設的指導意見,疏通金融進入實體企業(yè)的渠道,降低企業(yè)融資成本。質(zhì)量品牌穩(wěn)步提升。連續(xù)7年開展工業(yè)質(zhì)量品牌建設專項行動,形成了質(zhì)量標桿、質(zhì)量控制和技術評價實驗室建設、企業(yè)品牌培育、產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌建設等一批有影響力的標志性活動。針對量大面廣的日用消費品,深入實施“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”專項行動,推動中高端消費品供給能力、消費品品質(zhì)、品牌競爭力進一步提升。
(四)擴大對外開放取得新進展。開放是國家繁榮發(fā)展的必由之路。40年來,我們順應經(jīng)濟全球化大勢,深度融入世界經(jīng)濟,推動形成工業(yè)和信息化領域全方位、多層次、寬領域的對外開放格局。在“引進來”方面,建立了“準入前國民待遇+負面清單”的外商投資管理制度,基本實現(xiàn)了全面放開一般制造業(yè),在中國的跨國公司近2000家。在“走出去”方面,2017年我國貨物進出口總額達到4.1萬億美元,是1978年的783倍。制造業(yè)占海外投資比重超過1/3。在協(xié)同發(fā)展方面,與30多個國家簽署了產(chǎn)能合作協(xié)議,一批境外產(chǎn)業(yè)園區(qū)相繼落成。與德、法、美等國在戰(zhàn)略對接、標準制定及智能制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等方面的對話合作務實開展。
三、堅定不移推動工業(yè)和信息化事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
沒有改革開放就沒有工業(yè)和信息化事業(yè)的發(fā)展壯大。從落后的農(nóng)業(yè)國到世界第一的制造大國,改革開放40年特別是黨的十八大以來的探索實踐,在工業(yè)和信息化發(fā)展道路、指導思想、制度創(chuàng)新、治理體系等方面積累了寶貴經(jīng)驗,豐富了中國特色社會主義道路、理論、制度、文化的內(nèi)涵,也成為推進新時代工業(yè)和信息化事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的寶貴財富。
(一)堅持和加強黨的全面領導。黨政軍民學,東西南北中,黨是領導一切的。改革開放40年來我們?nèi)〉玫某煽儯x不開黨中央的堅強領導,離不開黨中央一錘定音、定于一尊的權威。當前,全面深化改革進入攻堅期和深水區(qū),改革的復雜性敏感性艱巨性更加突出,要當好新時代的“答卷人”,就必須毫不動搖堅持和加強黨的全面領導,充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領導核心作用,堅決維護習近平總書記在黨中央和全黨的核心地位,堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導,保持堅如磐石的戰(zhàn)略定力,確保工業(yè)和信息化改革發(fā)展始終走在正確方向上。
(二)堅持全面正確履行政府職能。我們順應技術和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢,更好發(fā)揮政府作用,加強戰(zhàn)略謀劃,引領工業(yè)和信息化發(fā)展。完善發(fā)展政策體系,出臺一系列指導性文件。注重發(fā)揮地方政府作用,實現(xiàn)“橫向聯(lián)動,縱向貫通”的聯(lián)動機制。持續(xù)開展兩化融合試點示范,制定了兩化融合管理體系國家標準,遴選近200個制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展試點示范,以及一百多個制造業(yè)“雙創(chuàng)”平臺試點示范。實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設及推廣工程。積極推動有線、無線寬帶網(wǎng)絡建設發(fā)展,打造了若干個面向中小企業(yè)的公共服務平臺。同時,我們始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想,堅持改革為了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享,注重解決人民群眾反映的突出問題,采取有力舉措加強質(zhì)量品牌建設、強化安全生產(chǎn)措施、打擊通訊信息詐騙、助力脫貧攻堅,使人民群眾獲得感不斷增強、滿意度不斷提高,工業(yè)通信業(yè)改革發(fā)展成效更加凸顯。
(三)堅持營造公平競爭的市場環(huán)境。我們著力深化“放管服”改革,2013年以來取消下放行政審批事項28項、占比近50%,非行政許可審批事項全部取消,放寬了電信、軍工等領域行業(yè)準入限制;創(chuàng)新行業(yè)管理方式,加強事中事后監(jiān)管,改進公共服務,切實把該管的管好,不該管的交給市場、交給社會,有效激發(fā)了市場主體活力和創(chuàng)造力;積極配合“營改增”等重大改革,推進裝備制造、電力、鋼鐵等重要領域中央企業(yè)重組整合,完善研發(fā)費用加計扣除、企業(yè)投資項目核準、設備加速折舊等政策,促進完善工業(yè)研發(fā)、投資和技術改造政策環(huán)境。
(四)堅定持續(xù)推進制造強國建設的信心。改革由問題倒逼產(chǎn)生,又在不斷解決問題中深化。在推進制造強國建設的偉大征程中,工業(yè)和信息化戰(zhàn)線不乏風險挑戰(zhàn)。在黨中央、國務院的堅強領導下,我們進一步強化責任擔當,依靠巨大的中國市場,充分發(fā)揮制造業(yè)韌勁強和回旋余地大的優(yōu)勢,大力推動創(chuàng)新驅動發(fā)展,不斷催生新的經(jīng)濟形式、新的業(yè)態(tài),努力拓展全新發(fā)展空間,積極應對國際金融危機,有理有力有節(jié)應對中美經(jīng)貿(mào)摩擦,使制造強國建設邁出實質(zhì)性步伐。只要保持改革開放戰(zhàn)略定力,按照既定“路線圖”推動制造業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈中高端邁進,我們就一定能化不利為有利,轉危為機,解決好改革發(fā)展中存在的問題,實現(xiàn)中國從制造大國向制造強國的轉變。
當前,我們迎來了世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革同我國轉變發(fā)展方式的歷史性交匯期,工業(yè)和信息化戰(zhàn)線推動改革發(fā)展的決心決不能動搖、勇氣決不能減弱。我們必須更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,牢固樹立“四個意識”,更加堅定“四個自信”,更好踐行“兩個維護”,以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài),在新一輪改革開放的大潮中更加堅決地貫徹落實好黨中央決策部署,扛穩(wěn)擔牢推進制造強國和網(wǎng)絡強國建設這一光榮使命,為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢作出新的更大貢獻。
文章來源:中國工業(yè)新聞網(wǎng)