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光伏政策邊際好轉(zhuǎn) 2019年指標量是關(guān)鍵

10 月9 日,發(fā)改委、財政部、能源局等三部委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于2018 年光伏發(fā)電有關(guān)事項說明的通知》,對531 新政進行說明,主要有兩點:

①戶用項目531 之前備案、630 前并網(wǎng)可納入指標,執(zhí)行標桿電價和度電補貼標準。②地面項目已納入2017 年及以前指標的,630 前投運的,執(zhí)行標桿電價。

對此點評如下:

(1)該政策屬于531 新政的補充政策。531 新政事發(fā)突然,與此前的老政策變化太大,中間銜接有一定問題。尤其是部分戶用項目,屬于to C端,牽扯面較廣,需要一定程度的補救。本次補充政策有利于消弭531 新政導致的糾紛;明確地面630 有效,也給相關(guān)運營商吃下定心丸。但在531-630 之間并網(wǎng)的非戶用分布式是否還有指標,可能性比較小。

(2)補充政策的出臺體現(xiàn)了國家部委對行業(yè)事情的關(guān)照。已開工未并網(wǎng)的戶用自然人分布式光伏項目,考慮到戶用光伏從申請并網(wǎng)到實際并網(wǎng)一般需2-3 周,明確給予戶用光伏一個月的緩沖期,最大程度將《通知》發(fā)布前已開工的戶用自然人分布式光伏項目納入國家認可的規(guī)模范圍之內(nèi)。

(3)光伏行業(yè)政策出現(xiàn)邊際好轉(zhuǎn),2019 年的指標是行業(yè)能否提前復(fù)蘇的關(guān)鍵所在。光伏行業(yè)的核心問題已經(jīng)不再是標桿電價的高低,也就是單位補貼的多寡,因為光伏行業(yè)出眾的成本下降速度可以快速抵消標桿電價的下降。當前核心關(guān)切是裝機量,也就是2019 年國內(nèi)指標的下發(fā),足夠的指標數(shù)量可以提升產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能利用率,并提升盈利能力。如果2019 年國內(nèi)依然能夠?qū)崿F(xiàn)指標+領(lǐng)跑者+扶貧項目超過30GW 的話,全球光伏裝機量將有很大概率實現(xiàn)正增長,行業(yè)提前復(fù)蘇,優(yōu)質(zhì)企業(yè)將迎來量利齊升。

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